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“最多跑一次”如何讓百姓生活更方便
發布時間:2017/11/15 10:37:24 文章來源:金華市8890便民服務中心 作者:邵玉琴 點擊數: 9313

   “最多跑一次”是浙江省政府今年的重點工作之一,即群眾、企業到政府辦事,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,最多跑一次。它由浙江省省長車俊在去年底的浙江省委經濟工作會議上提出,此后在今年的浙江省“兩會”上,車俊在政府工作報告中再次提出,“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”,并以此要求全面推進簡政放權,倒逼各級各部門減權、放權、治權,形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制。

   為什么推行“最多跑一次”?說到底,就是要“堅持政府過緊日子,讓群眾和企業過好日子”。改革的指向,是人民群眾的期待,是民眾對政府部門一些領域辦事效率低下、辦事環節繁冗的詬病。因此,不管怎么設計、怎么推進,改革的效果歸根結底要以百姓感受為依歸,讓百姓和企業評判:辦事到底是不是方便了?

   改革的目標很明確:跑一次甚至不跑;檢驗的手段也很明確:究竟是跑一次還是三次五次?這既體現了改革設計的科學,彰顯了不留退路的擔當。8890做為金華城市服務群眾的一張“金名片”在“最多跑一次”改革的浪潮中如何實現“讓群眾最多只投一次”這是我們破切需要解決的問題,以前熱線多而雜,百姓有問題不知道應該打哪個電話,如今只要記住8890一個號碼就可以,大大方便了群眾,那么如何讓群眾打得通、通的快、有人答、答的對、聽得懂、懂關懷,成了我們每天必做的功課。“最多跑一次”這項改革,千萬打不得馬虎、和不得稀泥、搗不得漿糊。否則,是騾子是馬,群眾一看便知。這就需要各地各部門把改革的步子邁實,讓改革的實效彰顯。圍繞“最多跑一次”改革,如何讓百姓生活更方便,結合我們日常工作,提出以下幾點意見:

   一、“最多跑一次”需要政府但又不限于政府提供,基層組織、社會組織等都可以發揮積極作用

   “互聯網”+政務是大勢所趨,網易科技館發布的:“互聯網+”未來發展十大趨勢中,其中一大趨勢就是政府推動“互聯網”的發展,報導中提到“互聯網+”是全國性的,就如“三個代表”一樣,各地政府都會提出建設主方案,然后招標或者外包給能夠幫助企業做轉型的服務型企業去具體執行。在今后長期的“互聯網+”實施過程中,政府將扮演的是一個引領者與推動者的角色。

   (一)需求導向進一步引領政府整合服務,為“最多跑一次”改革,奠定了基礎。百姓需求是政府服務的工作重點和努力方向,在大數據時代,為民服務既要重視通過黨政資源優化政府服務,更要善于引導運用非政府資源也就是市場資源和社會資源來為民服務,通過依托市場、企業、和社會的力量,推動民生問題更好地加以解決,實現“小政府、大社會”,并且后者的作用和潛力更大。“最多跑一次”改革是提升政府服務質量的“助推器”,只有不斷優化政務服務,才能提升群眾真實的獲得感和滿意度。在百姓呼聲日漸高漲的形勢下,8890平臺應運而生,為“最多跑一次”改革,奠定了基礎。8890便民服務平臺做為一個基層組織,做為金華城市服務群眾的一張“金名片”,在熱線整合的浪潮中“如何讓百姓最多只投一次”8890履行著自己的職責。24小時全天候接受百姓信息咨詢、生活求助、投訴舉報等事項。服務范圍非常廣,不僅提供事務效能服務,受理對政府部門的投訴舉報和建議意見之外,而且涵蓋公眾日常生活所需,提供生活服務,如家電維修、管道疏通、移車挪位、開修鎖、家政服務等,指派加盟企業服務,實現了公眾需求“大事小事全覆蓋”。一個普通人,一輩子許多事情都免不了往政府跑,結婚需要辦“結婚證”,生孩子需要辦“準生證”,孩子生出來了得上“戶口”,這里面門門道道多了去,需要跑的部門多,需要蓋的章特別多,萬一帶的資料不齊全,就不知道要跑多少次,“8890平臺的成立”打破了政府與百姓之間的最后一公理,為“最多跑一次”改革,奠定了基礎。“最多跑一次”改革,不限于政府提供,基層組織同樣發揮著至光重要的角色并且后者的作用和潛力更大。

   (二)滿意導向進一步催生政府優質服務,使“最多跑一次”改革,錦上添花。百姓滿意是我們一切工作的出發點和歸宿點,也是衡量我們工作得失成敗的關鍵所在。早晨出門用“滴滴”叫個車上班,到公司打開微信點個午餐外賣,晚上回家來不及買菜,“窩里宅”微信平臺上下單送菜上門,想放松一下還能打開APP“推拿獅”預約師傅上門推拿,這就是當下80.90后的生活寫照,8890加盟服務企業這一社會組織完美的解決了“互聯網+”催熱的宅經濟,生活服務是8890平臺的特色所在。8890平臺與部門融合,拓展服務功能,延伸服務觸角,特別是與百姓生活息息相關的熱點、難點問題。但是在這過程中存在的問題也是不少的,比如服務企業亂收費、部分行業收費無標準,部分服務企業工作人員形象較邋遢,服務企業上門不夠及時,部分偏遠鄉鎮無法派單,部分服務項目可派單企業少,隨著季節性的變化,部分服務項目服務需求大大增加,服務企業人員配備不足,手忙腳亂等等,這種情況下,政府扮演的就是一個引領者的角色。只有在社會組織服務機制完善化、服務功能多元化,服務價格標準化的情況下,才能真正實現“企業最多跑一次,群眾最多打一次”才能體現社會組織的價值。然而8890加盟服企業只是眾多社會組織中的一個,像這樣和社會組織還有很多。比如銀行、醫院、志愿者協會等等。金華自創的“警醫郵和百度式公共服務清單”就是社會組織發揮積極作用的又一成功典范,它依托遍布街頭巷尾的郵政營業網點,為有駕駛證期滿換證需求的駕駛人就近提供體檢、照相等服務。目前,中國郵政集團公司在金華有近5000家營業網點,每一家網點根據業務需求量,配置一名或數名經過專門培訓的專職或兼職“警醫郵”工作人員,這項服務,不僅讓車管所和醫院把服務延伸到基層,也讓群眾能夠就近辦理服務事項。“最多跑一次”需要政府但又不限于政府提供,社會組織同樣發揮積極作用,并且后者的力量同樣不可小覷。

   二、"互聯網+政務" 助推"最多跑一次" ,全程電子化,力爭從“最多跑一次”到“跑零次”

   為了讓辦事窗口真正快起來,應打破了部門之間的“信息孤島”,以“浙江政務服務網”等為平臺,推進網上及APP申報,實現網上申報、網上受理、網上審核、身份認證、電子簽章、歸檔等全程電子化服務,并通過開發數據共享平臺與統一公共支付平臺,實現移動辦公。

   (一)推進公共服務由“電腦端”向“移動端”轉變。隨著科技的迅猛發展,越來越多的高科技產物為人們的生活帶來了方便——“手機”,就是其中一個,記得90年代初,見到的是“大哥大”,跟大磚頭一樣,能用上它的人身份肯定不一般。誰又能想到,十多年后,手機已是“舊時富人手中機,飛入尋常學生中”。大街小巷,甚至在校園內,中學生打手機早成為一道“亮麗”的風景線,幾乎隨處可見。在科技信息時代下,最多跑一次”改革,要突出重點抓。簡化辦事流程、改善辦事服務,著力打造網上辦事大廳,推進行政服務中心前移、下沉,向鎮村及企業延伸,加快推進“高效跑一次”、“更多依靠網絡跑”和“就近跑一次”,應該鼓勵,名級、各部門  充分發揮互聯網的高效、便捷優勢,接力政府部門數據共享資源,大力發展以互聯網,網站APP為載體的線上線下互動的新興便民服務。從而真正推進公共服務由“電腦端”向“移動端”轉變,為“最多跑一次”加油助力,力爭早日實現從“最多跑一次”到“跑零次”。

   (二)依托“互聯網+”虛心學習兄弟省市縣的先進經驗,使改革盡快從“盆景”變為“全景”最多跑一次”改革的好做法,要加快從“盆景”變成“全景”。“最多跑一次”改革的關鍵,在于什么事難辦就“辦”什么事。要在企業和群眾辦件量大的事項改革上真正突破。“最多跑一次”改革初期,各地都取得了不錯的成績,但我們不能滿足于改革已經取得的成績,更要看到存在的問題和不足,看到改革的空間還很大,堅決克服“歇一歇”的思想,堅決破除“差不多”的觀念,以持久的意志、攻堅的決心,盯著抓、反復抓,撬動和牽引各方面各領域改革多點突破、全面開花;不能滿足于數量上、形式上跑一次,要虛心學習兄弟省市縣的先進經驗,比如:衢州市行政服務中心“一窗受理、集成服務”改革,溫洲市交通運輸系統“最多跑一次”改革中的“六個批”即:不再批、簡易批、網上批、馬上批、幫助批等等“最多跑一次”改革除學習兄弟縣市的先進經驗以外還應依托“互聯網+“建立部門聯動機制,實現內部信息共享。如金華市8890陸續整合了12315消費者投訴熱線、96310行政執法熱線,12345市長熱線等50余條熱線電話,方便老百姓實現“一個號碼找政府”的目標。這不僅只是政府部門熱線與8890服務熱線之間的有效整合,更是群眾到政府辦事,實現數據、資源……共享的一個便民新舉措。

   三、不要在最好的位置上”睡覺”,“最多跑一次”改革還應強化部門作風建設

   (一)“最多跑一次”改革,需不忘初心,廉潔奉公。“最多跑一次”倒逼政府職能轉變。李克強總理曾指出,放管服改革實質是政府自我革命,要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。一些地方為什么群眾和企業辦事一直“跑在路上”?就是因為政務服務窗口審批事項太多太繁,辦事程序不科學,“庸懶散慢拖”在作怪,究其根源是權力運行出了問題。“最多跑一次”最大的作用,在于用“最多跑一次”來倒逼政府部門減權、放權、治權,這是推進簡政放權的務實舉措。“最多跑一次”改革,雖說各部門手中的權利放了,但是廉潔奉公的這根弦不能放,在8890的日常工作中,投訴各部門黨員干部作風的訴求雖然沒有以前多了,但依舊存在,因此在“最多跑一次”的改革中,各部門、各級黨員干部應起模范帶頭作用,為市民著想,不忘初心,接受社會監督,保持嚴謹的工作作風。嚴禁利用職務之便,吃、拿、卡、要。

   (二)“最多跑一次”改革,需找準自己的定位,擼起袖子加油干擼起袖子加油干!這句話非常的接地氣、鼓干勁。為我們吹響了新長征路上奮進的的號角。“最多跑一次改革”要求各部門簡政、放權。但是并不是完全撒手不管。在8890便民服務平臺訴求件的交辦過程,我們常常會碰到訴求件無部門可派的尷尬場景,每個部門都有自己的說辭,且這些說辭聽上去又似乎都是那么的合理。那么為什么會出現推諉難交辦的訴求件?究其原因這背后就是各單位“越位”“錯位”的一種表現。這就要求各部門在“最多跑一次”改革中找準自己的定位。2017年最紅的一部反腐題材電視劇《人民的名義》中,光明區區長孫連城,是“懶政”的“代言人”,孫連城認為,自己沒貪污不受賄,又不想再提拔升官,每天按時上下班,這樣就夠了。在8890訴求件的回訪過程中,我們發現有些單位還真就不缺像孫連城這樣的黨員干部,針對8890交辦的訴求件,答非所問,打官腔、敷衍了事。這些部門認為,我已經按照你們平臺的要求百分百受理了,也按時辦結了,至于辦的效果怎么樣,那這就是另外一回事了。“最多跑一次”改革,需要黨員干部擼起袖子加油干,真正做到為人民服務,不要當一個“懶”官。

   (三)“最多跑一次”改革,需提升各部門工作人員的服務積極性和態度,提升群眾獲得感。浙江教育科技頻道的《記實》欄目,曾對“最多跑一次”改革后,各部門的工作面貌做過一個暗訪。暗訪中發現在上班時間,各部門玩手機、打游戲、炒股票等情況依舊屢見不鮮,有些部門辦事流程精簡了,工作模式簡化了,緊跟著工作態度也“簡單”了,在辦事過程中,百姓多問一句,就表現的極不耐煩,有些甚至還惡語相向,情節嚴重的還出現人身攻擊。這樣的例子在8890的日常工作中,我們也是有碰到的。清楚的記得曾有部門工作人員讓市民投訴時帶上“腦子”,我們且不說該市民的訴求是否真實合理,證據鏈是否充分,但僅就這樣的態度就不是我們應該宣揚的。當然做為一名8890的工作人員,我們也要以身作則,面對市民的咨詢,我們能做的不僅僅是提供一個號碼那么簡單。“最多跑一次”是政府從服務群眾和企業出發做出的莊嚴承諾,對部門來說,“最多跑一次”既是工作要求,又是服務標準;對群眾和企業來講,“最多跑一次”既是訴求,也是監督部門服務的依據。從這個角度看“最多跑一次”改革,需提升各部門工作人員的服務積極性和態度,提升群眾獲得感。

   推進“最多跑一次”改革,是踐行以人民為中心發展思想的具體行動,是貫徹落實省第十四次黨代會精神,全面深化各領域改革的重要實踐,是“放管服”改革的浙江探索。“最多跑一次”的承諾,體現了黨委、政府的責任擔當,展示了浙江的自信與開放,表達了浙江“打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾獲得感最強省份”的決心

   阿基米德說:“給我一個支點,我可以撬起整個地球。”而“最多跑一次”,就是浙江政府通過優化政府供給,以自身改革撬動經濟社會各領域改革的“支點”,也是向企業、向百姓作出的鄭重承諾。“最多跑一次”,跑出便民新高度

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